《协定》及相关决定中邀请各国于2020年前提交长期低排放发展战略的要求正与上述理念不谋而合,中国应尽早着手制定到2050年的长期低排放发展战略,统筹、平衡考虑长期目标和近中期行动。
目前,全世界实际上对碳排放征税的国家也不多,这一选择是符合我国现实的。专家认为,制定环保税法、推进环保费改税,有利于从根本上解决现行排污费制度存在的执法刚性不足、行政干预较多等问题,环保税将成为治污减排、环境治理上的一大利器。
两个部门如何配合征收是落实这部法律的关键。热点一:费改税法律依据何在?环保税法草案是在党的十八届三中全会和修改后的立法法对落实税收法定原则提出明确要求和做出明确规定后,提请全国人大常委会审议的第一部税收法律草案。环保税主要面向工业企业,对百姓生活影响不大。华东一家大中型钢铁企业负责人告诉记者,由于环保税的税额标准与现行排污费的标准基本一致,企业负担变化不大。中国财税法学研究会副会长熊伟说,环保税法历经专业行政机关起草草案,公开征求意见,最高立法机关审议,这是切合中国国情的税收立法体例。
全国工商联环境商会秘书长骆建华说,环保费改税,对当前钢铁、煤炭等行业的去产能会有促进作用。环保税法的制定过程会成为未来税种立法的范本。当臭氧达到一定浓度时,可使人呼吸加速、胸闷。
专家说,石化工业、加油站、汽车生产、汽车尾气等排放的挥发性有机物与氮氧化物,在阳光照射的条件下,发生一系列光化学反应,生成以臭氧为主的光化学烟雾。根据最近公布的2015年环境质量白皮书,南京的6项空气污染物中,臭氧超标率最高,治理臭氧污染已经到了刻不容缓的程度。治理臭氧关键看工业排放经济越发达的地方,臭氧污染越严重开放具备VOCs监测资质的第三方社会环境检测机构参与VOCs排污费征收执法监测工作,既是当前本市环境保护工作实际的需要,也是本市环境监管执法体制机制创新的有益尝试。
对于受委托的社会检测机构应当具备的条件为:具备法定资格;具有相应资质及技术;通过中国计量认证(CMA)。对于委托社会检测机构开展VOCs排污费执法监测工作的,各区环保部门应当严格审查拟委托对象的资质与条件。
记者从天津市环保部门了解到,为解决天津市环保系统内挥发性有机物(VOCs)监测能力不足问题,进一步做好石油化工和包装印刷行业VOCs排污费征收工作,日前,市环保局印发通知,明确将向社会检测机构开放监督性监测市场,规范相关行业VOCs执法监测工作。《通知》规定了各区环保部门可与具备监测资质的环境监测机构或者社会检测机构签订服务合同。据了解,2016年5月1日起,本市开始对市行政区域内的石油化工和包装印刷两个试点行业征收VOCs排污费。同时,明确了加盖CMA章和检测单位公章的监测报告可以作为执法依据,强调环境监测机构和社会检测机构应当对出具的监测结果负责
同时,明确了加盖CMA章和检测单位公章的监测报告可以作为执法依据,强调环境监测机构和社会检测机构应当对出具的监测结果负责。对于委托社会检测机构开展VOCs排污费执法监测工作的,各区环保部门应当严格审查拟委托对象的资质与条件。《通知》规定了各区环保部门可与具备监测资质的环境监测机构或者社会检测机构签订服务合同。据了解,2016年5月1日起,本市开始对市行政区域内的石油化工和包装印刷两个试点行业征收VOCs排污费。
开放具备VOCs监测资质的第三方社会环境检测机构参与VOCs排污费征收执法监测工作,既是当前本市环境保护工作实际的需要,也是本市环境监管执法体制机制创新的有益尝试。记者从天津市环保部门了解到,为解决天津市环保系统内挥发性有机物(VOCs)监测能力不足问题,进一步做好石油化工和包装印刷行业VOCs排污费征收工作,日前,市环保局印发通知,明确将向社会检测机构开放监督性监测市场,规范相关行业VOCs执法监测工作。
对于受委托的社会检测机构应当具备的条件为:具备法定资格;具有相应资质及技术;通过中国计量认证(CMA)最近,济南杰兴环保技术有限公司开发出了一款名为腐殖酸的产品,主要是将生物腐殖酸绿色修复剂与被重金属污染的土壤搅拌混合,经过筛选、破碎、湿润、还原、固化等工序,把土壤中最大的危害物六价铬转化为不迁移无害的三价铬,从而实现土壤去毒、修复的目的。
目前除了部分政府项目外,土壤修复项目大多集中在房地产开发领域,从城市搬迁的化工厂、钢铁厂等高污染场地在被重新开发用于住宅或商业地产前,污染土地必经经过修复。2011年9月,《全国土壤环境保护十二五规划》通过专家论证。今年5月28日,国务院印发《土壤污染防治行动计划》。不少新成立的土壤修复企业这两年招聘了不少大学生、博士生,还有一些搞环保的退休员工,来专门做土壤修复的研究和项目工程。那么,消除土壤重金属污染都有什么办法?姚希来介绍,目前主要有两种通用的办法,一个是转移,就是把被污染的土壤运到其他地方去,但这个办法不能消除重金属污染;另一个办法是固化重金属,用化学和物理的方式,把重金属固化,把它们变成中性的盐类,减少土壤当中重金属的释放量,确保不会造成损害。相关统计报告显示,2013年各地启动土壤修复试点项目总计42个,其中业主为政府的项目19个,其余23个业主为企业。
国家十二五环保规划明确将污染土壤修复纳入国家规划层面,其间用于全国污染土壤修复的中央财政资金将达到300亿元。中国环境修复网主编高胜达曾向媒体透露,如果按土壤修复仅占中国环保产业10%的比重(在环境产业较为发达的国家,这一比重高达30%-50%)粗略推算,十二五期间土壤修复产业将是千亿规模的市场。
江西、湖南、湖北、四川等地因开矿、工业污染等,重金属污染严重,但在山东一些地方,土壤污染也比较严重。土壤修复,也许就是下一个资本追逐的目标。
中国环境修复网的统计数据显示,仅2011年一年就有二十多家新土壤修复公司在中国注册成立。业内人士介绍,我国的土壤修复行业起步较晚,始于2008年奥运会前后。
土壤修复的市场,预计能达到8万亿。化工厂搬迁后,曾被化工企业严重污染的土地,因没有有效方法修复常年搁置,对生态环境和周围居民的健康造成危害。伴随着快速发展的房地产业,土壤修复行业前景看好。因为土壤修复市场广阔,近期成立的土壤修复企业非常多,例如,几乎每周都有消除重金属污染的企业成立。
土壤修复行业的转折发生在2011年。究其原因,主要是学校原址旁是三家化工厂。
水稻种植在污染土壤中,通过根、茎、叶的吸收转运到籽粒中,引起大米中重金属的积累。山东省农业环境保护和农村能源总站二级研究员姚希来表示,放在全国比较,山东的重金属污染并不算严重。
这些项目中涉及资金总量亿元以上的有两个。掘金者纷至沓来的重要原因,是土壤修复项目往往投入巨大,少则几千万动辄上亿元。
中国农业生态环保协会土壤消毒分会副理事长丁兆龙介绍,我国土壤修复市场前景非常大,有三大块,农田的污染修复、工业污染的土壤修复,以及城市土壤的污染修复。例如,有一家企业的负责人原本是做服装的,看到土壤修复前景好之后,转而招聘专业人员成立了一家环保公司,通过购买别人家的产品、制定实施方案等去承包土壤修复项目、农村环境污染综合治理项目等,最近承担了聊城一个500万元的项目。从污染分布情况看,南方土壤污染重于北方;长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出,西南、中南地区土壤重金属超标范围较大;镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。在大气保护、水资源保护之后,现在国家已经意识到土壤修复的重要性。
其中提到,在江西、湖北、湖南、广东、广西、四川、贵州、云南等省份污染耕地集中区域优先组织开展治理与修复;其他省份要根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围,确定治理与修复的重点区域。从污染物超标情况看,镉、汞、砷、铜、铅、铬、锌、镍8种无机污染物点位超标率分别为7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
伴随着政府对土壤修复的重视和政策的日渐明了,土壤修复行业的掘金者迅速集结,产业呈现爆发增长的趋势。想要修复土壤,需要付出很大的成本,而这个成本,对于想要从事土壤修复的企业来说,就是一笔巨大的财富。
人吃了镉大米之后,镉在体内蓄积,会造成肾损伤,进而导致骨软化症,周身疼痛,称为痛痛病。济南杰兴环保技术有限公司董事栾奕介绍,其母公司原是做化肥添加剂起家,发现土壤修复的商机后,去年开始做农业土壤重金属修复,今年开始涉足工业土壤重金属修复。